CARTA DE NITERÓI

Hace 20 años, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Rio 92) ya recomendaba urgencia en el establecimiento de pactos entre gobiernos y sociedad civil por medio de la elaboración y aprobación de agendas, con acciones y metas a ser aplicadas a corto, mediano y largo plazo. Así propuso que se creasen las Agendas 21 – global, nacionales y locales.

En esta misma Conferencia se universalizó el concepto de Sustentabilidad que exige, más allá de acciones específicas de gestión ambiental, un foco en la planificación con participación social y con afirmación de valores socioambientales. Para lo cual, se mostró la importancia de la negociación de intereses, de la promoción del asociativismo, de la articulación intersectorial e intergubernamental basada en un diálogo que respete la identidad local, la diversidad cultural y la responsabilidad intergeneracional en la negociación sobre las diferentes opciones de futuro.

Una de las máximas de la Rio 92 que resumía sus conclusiones, fue la de “Pensar Global y Actuar Local” – la cual evidencia de modo ejemplar el papel fundamental de las políticas locales para el proceso de toma de decisiones exigido en esa nueva visión de la Humanidad sobre los rumbos del Planeta.

Ahora, 20 años después, cuando podemos ver cuanto se acentuaron las consecuencias de la globalización, constatamos de forma inequívoca la consistencia e importancia del concepto de sustentabilidad. Por lo tanto, ahora también se puede ver de forma clara la necesidad de “Actuar Global y Pensar Local”, pues todas las políticas de intervención o compensación tomadas por los grandes bloques de naciones afectan profundamente las realidades locales.

Se evidencian la necesidad y la urgencia de una unión regional e internacional de los gestores públicos locales para garantizar que las acciones globales sean ancladas en la visión de sus consecuencias sobre los diferentes territorios. Y que esa unión, al promover un apoyo mutuo consistente y solidario, pueda fortalecer las acciones en cada localidad – donde la vida realmente sucede y donde se determina el futuro de cada ciudadano de este Planeta.

Así es que proponemos la presente Carta de Niterói, como consecuencia de esas reflexiones y, principalmente, de la maduración de varios procesos participativos ocurridos a lo largo de estos 20 años, en los cuales la población ejerce fuerte protagonismo en sus territorios por medio de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales.

 Niterói, Estado de Rio de Janeiro, 22 de junio de 2012

Confederación de Territorios y Municipios

para la Sustentabilidad

DOCUMENTO DE TRABAJO

1.- La Carta de Niterói impulsa un sistema global de enlaces, cooperación y solidaridad tecnológica entre organismos públicos locales, asociaciones intermunicipales y/o territoriales, instituciones educativas, entidades productivas, organizaciones sociales y no gubernamentales, fortaleciendo la sustentabilidad de sus acciones en el marco de la Agenda 21 de Naciones Unidas.

2.- Esta iniciativa establece, como objetivo general, la constitución de una Confederación de Territorios y Municipios para la Sustentabilidad, Asociación Internacional que articulará estrategias y la formulación, impulso, ejecución y seguimiento de políticas y programas que expresen sus intereses en asuntos relacionados con la sustentabilidad.

3.- Los objetivos específicos de esta Confederación, serán:

• Congregar y representar las instituciones asociadas, federadas y/o confederadas de gobiernos locales y consorcios territoriales;
• Promover el fortalecimiento del Sistemas de Naciones Unidas a través de acciones y programas de enlaces, cooperación y solidaridad tecnológica de responsabilidad de los gobiernos locales y asociaciones intermunicipales;
• Intensificar la participación de todos sus actores en la definición y ejecución de las políticas públicas a través de las instancias correspondientes en cada caso;
• Cooperar en la captación de recursos necesarios para el desarrollo de iniciativas y proyectos de carácter local, territorial y regional relativos a la sustentabilidad;
• Realizar congresos, encuentros, simposios, seminarios, reuniones y cursos para el estudio y debate de problemas vinculados a sus objetivos.

4.- Con el propósito de lograr los objetivos mencionados, la Confederación de Territorios y Municipios para la Sustentabilidad planteará a sus asociados, una vez constituida, la colaboración mutua en las siguientes temáticas:

• Formación de cuadros políticos y técnicos para liderar procesos de integración regional y de desarrollo estratégico local, tecnológico y asociativo.
• Capacitación de actores sociales para el desarrollo estratégico territorial y asociativo del ámbito local y regional.
• Impulso de las Agendas 21 locales en cada comunidad, fortaleciendo formas organizativas de la sociedad civil y la gobernabilidad a través de una mejor institucionalidad participativa.
• Asociatividad intermunicipal e integración transfronteriza de municipios y regiones, ponderando el valor de las cuencas hidrográficas y la infraestructura ferroviaria.
• Sistemas territoriales y regionales de integración productiva para la inclusión social y la generación de empleo.
• Fortalecimiento de una alianza cooperativa internacional.
• Innovación tecnológica y transferencia a los sectores productivos fomentando la cultura innovadora y emprendedora.
• Innovación en el sistema educativo para una gestión y educación participativa.
• Diseño y ejecución de una logística de interusabilidad global capaz de asegurar con su inclusión digital, la oportunidad para acceder al universo de la información, la tecnología y el conocimiento disponible a la base social de cada comunidad.

5.- Para el logro de tales objetivos se desarrollarán las siguientes actividades en forma conjunta y/o articulada:

• Construcción de agendas regionales de encuentros, asambleas, seminarios, video conferencias, jornadas, talleres, cursos de capacitación y/o cualquier otra forma de intercambio que asegure la sensibilización, la transferencia de  conocimientos en implementación de procesos de integración territorial para el desarrollo social y productivo.
• Diseño y gestión de proyectos e instrumentos económico-financieros que potencien el desarrollo de sectores sociales y productivos, en términos de complementación y aprovechamiento de las ventajas comparativas dinámicas de cada región.
• Propuesta y gestión de modelos de integración territorial para la constitución de microrregiones sociales y productivas (consorcios, corredores, asociaciones  intermunicipales, etc.).
• Asesoramiento para la creación de sistemas exportadores intermunicipales, constituyendo una plataforma permanente de oportunidades e información para la oferta  de municipios y regiones hacia mercados internacionales.

6.- Las instituciones que adhieran a los principios de la Carta de Niterói facilitarán, en el marco de sus respectivas competencias, las acciones particulares que se acuerden, las que se irán perfeccionando con la firma de las respectivas Actas-Compromisos y Protocolos, las que se irán  anexando a la presente. En dichos documentos se establecerá la integración de Equipos de Colaboración de entidades públicas, académicas y no gubernamentales, interesadas en participar en el diseño, ejecución y evaluación de los proyectos que surgieran.

7.- La Carta de Niterói establece la Sede Administrativa de la entidad internacional en la ciudad de Rio de Janeiro, y tendrá la siguiente organización básica y transitoria para su gestión, hasta la reglamentación de su estatuto: (1) Secretaría General; (2) Secretaría Ejecutiva; (3) Unidad de Gestión Continua, con Oficinas de Enlace por territorios subnacionales; (4) Unidad de Vinculación Tecnológica; (5) Unidad de Mercadotécnia Asociativa; (6) Consejo Consultivo; (7) Comité Organizador de Asambleas y Congresos.

  

8.- Las instituciones que adhieren a la presente Carta constituyen en este acto una Secretaría Ejecutiva provisoria, convocando a un Congreso Constituyente a realizarse dentro de los próximos 360 días, facilitando las acciones particulares que se acuerden en este período y la redacción del estatuto que reglamente la Asociación Internacional, el que deberá ser aprobado en dicho Congreso.

9.- La presente entrará en vigencia para cada parte desde el momento de la firma por sus representantes legales del Protocolo respectivo, con su homologación. 

10.- La caducidad de este acuerdo no exceptúa a las partes firmantes de asegurar la finalización de las acciones iniciadas durante la vigencia del mismo.

11.- Esta Carta no limita el derecho de las partes a la formalización de acuerdos similares con otras instituciones, organismos, empresas públicas o privadas interesadas en fines análogos.

  

12.- La adhesión a la presente Carta de Intención, no implicará para ninguna de las partes firmantes erogación alguna.

13.- Las partes constituyen domicilio legal en Praça XV de Novembro 42/ 3º andar, Centro, CEP: 20010-010 Rio de Janeiro RJ, Brasil, a los 22 días del mes de junio del año 2012.-